慧聰涂料網(wǎng)訊：為深化大氣污染防治，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，河南省洛陽市制定并印發(fā)《洛陽市2017年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》。根據(jù)方案，2017年洛陽將重點推進六大行業(yè)VOCs治理。

　　日前，洛陽市人民政府辦公室印發(fā)洛陽市2017年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案。根據(jù)方案，2017年河南洛陽將燃煤污染防治、工業(yè)污染防治、揮發(fā)性有機污染防治等九項作為大氣污染防治的重要任務(wù)。其中揮發(fā)性有機物污染防治將重點推進石油煉制工業(yè)、表面噴涂業(yè)、包裝印刷行業(yè)、有機化工行業(yè)、油氣回收治理、開展機動車維修廢氣治理等六大行業(yè)VOCs治理。詳情如下：

　　洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市2017年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知

　　《洛陽市2017年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認線年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

　　為深化大氣污染防治，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《大氣污染防治法》、國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》、《河南省藍天工程行動計劃》和《河南省2017年持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》，制定本方案。

　　全面貫徹黨的十八大以來關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的一系列方針政策，牢固樹立綠色發(fā)展理念，認真落實省委省政府、市委市政府關(guān)于大氣污染防治的決策部署，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，以環(huán)保提標(biāo)倒逼加快產(chǎn)業(yè)升級改造、倒逼提升治污能力，形成“黨委政府統(tǒng)攬、部門協(xié)同推進、企業(yè)主體落實、社會廣泛參與”的大氣污染防治格局。將大氣污染防治攻堅戰(zhàn)作為政治任務(wù)，以生態(tài)體系為支撐，以重大專項為帶動，以重點項目為抓手，堅持標(biāo)本兼治，長短結(jié)合，精準治污，精細管理，施策，全面完成省定大氣污染治理重點任務(wù)和空氣質(zhì)量改善年度目標(biāo)，為實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標(biāo)提供環(huán)境支撐。

　　按照洛陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系總體部署，圍繞年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，一、四季度重點抓管控，二、三季度重點抓治理，圍繞“揚塵污染、燃煤污染、工業(yè)污染、機動車污染和城市生活面源污染”五大領(lǐng)域，采取“控塵、控煤、控車、控排、控油、控?zé)?rdquo;措施，嚴格管控，強力治污，精打細算，抓實抓細，將年度目標(biāo)分解到每個單位、每項工作和具體時段，不放過每個源，不錯失每一天，一微克一微克地降，一天一天地爭取，集全市之策，聚全市之力，打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　到2017年底，全市PM10(可吸入顆粒物)年均濃度目標(biāo)值達到105微克/立方米以下，PM2.5(細顆粒物)年均濃度目標(biāo)值達到74微克/立方米以下，城市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達到199天以上，全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。全面完成省、市政府下達的年度大氣污染治理任務(wù)、環(huán)境監(jiān)管任務(wù)和總量減排任務(wù)，大氣環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)管、治污能力全面提升。

　　1.嚴格執(zhí)行控煤政策。全市域禁止審批常規(guī)燃煤火電項目和20蒸噸及以下燃煤鍋爐；禁止在城市區(qū)、縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游景點和環(huán)境敏感區(qū)新建燃煤設(shè)施，嚴格控制在其他區(qū)域新建燃煤設(shè)施；禁止在燃氣或熱力覆蓋區(qū)域新建燃煤設(shè)施；現(xiàn)有燃煤鍋爐的技術(shù)改造必須實現(xiàn)“減排”，不得因擴容而增加排放量；除火電行業(yè)外，持續(xù)壓縮燃煤的使用范圍和總量。

　　2.加快實施電熱進城。加快實施新的城市供熱規(guī)劃，同步完善區(qū)域管網(wǎng)，實現(xiàn)電熱進城供暖。2017年上半年北線工程(孟津至洛陽西)開工建設(shè)，年內(nèi)完成工程的20%，西工區(qū)、澗西區(qū)完成區(qū)域管網(wǎng)改造，確保2019年采暖期前建成投運。2017年底，城市集中供熱率達到60%。

　　3.推動園區(qū)集中供熱。全市18個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成集中供熱中心，優(yōu)先利用電廠熱源；無電廠熱源的建設(shè)集中供熱設(shè)施，實現(xiàn)“一區(qū)一熱源”。園區(qū)入駐企業(yè)實現(xiàn)集中供熱，拆除分散式燃煤設(shè)施。2017年10月底前，省批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。

　　4.燃煤鍋爐拆除。2017年10月底前，按照“主體移位，切斷連接，清除燃料，注銷手續(xù)，不再復(fù)用”的標(biāo)準，拆除全市轄區(qū)內(nèi)長期停用的部分燃煤鍋爐和棄用燃煤鍋爐、位于禁燃區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐(集中供熱除外)、燃氣或熱力覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐、超標(biāo)排放且拒不治理的燃煤鍋爐、1蒸噸及以下的燃煤鍋爐和所有手燒爐。列入本方案拆除計劃的燃煤鍋爐，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注銷有關(guān)手續(xù)，不再年檢。

　　5.燃煤鍋爐提標(biāo)。2017年10月底前，暫時保留的10蒸噸以上(含)、65蒸噸以下(含)燃煤鍋爐完成提標(biāo)治理，大氣污染物排放達到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(GB13271-2014)》特別排放限值(即顆粒物≤30毫克/立方，二氧化硫≤200毫克/立方，氮氧化物≤200毫克/立方)。2017年全市65蒸噸以上的燃煤鍋爐實現(xiàn)超低排放。鼓勵20蒸噸以上的燃煤鍋爐提前啟動超低排放改造。

　　6.工業(yè)企業(yè)“煤改氣”。2017年8月底前，伊濱區(qū)鐵皮柜制造企業(yè)的烘烤窯爐和孟津縣唐三彩產(chǎn)業(yè)的焙燒窯爐實施清潔化改造，完成“煤改氣”，拆除燃煤設(shè)施。

　　7.居民生活“煤改電”。按照《河南省電能替代工作實施方案(2016—2020)》(豫發(fā)改能源〔2016〕1014號)有關(guān)要求，加快城鄉(xiāng)輸配電線路建設(shè)，加大電價支持力度和財政補貼力度，組織開展農(nóng)村居民性實現(xiàn)廚飲電氣化試點工作。

　　8.加強禁燃區(qū)管理。各縣(市)劃定高污染燃料禁燃區(qū)，按照環(huán)保部2017年《高污染燃料目錄》有關(guān)要求，取締禁燃區(qū)內(nèi)所有高污染燃料和燃用設(shè)施。嚴禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃用散煤和達不到潔凈型煤標(biāo)準的其他型煤、工業(yè)廢棄可燃物、生活垃圾、原油、重油、渣油、機油、煤焦油和稀料。城市建成區(qū)禁止使用生物質(zhì)，縣城區(qū)禁止使用非成型生物質(zhì)，嚴格控制使用成型生物質(zhì)。拆除禁燃區(qū)內(nèi)的高污染燃料燃用設(shè)施。

　　9.控制煤炭消耗總量。通過控制新建燃煤設(shè)施、普及清潔能源、實施節(jié)能技術(shù)改造、實施“煤改電”、“煤改氣”工程、優(yōu)化煤炭消費結(jié)構(gòu)等措施，降低煤炭消耗量。2017年全市煤炭消耗總量控制在2950萬噸以內(nèi)。

　　10.實施潔凈型煤替代。加快型煤散煤產(chǎn)配體系建設(shè)，民用、農(nóng)用和商用燃煤實行專業(yè)化運營和統(tǒng)配統(tǒng)送。2017年10月底前，城市區(qū)建設(shè)2—3個型煤集中配送中心，取締其他所有散煤銷售點和型煤加工營銷機構(gòu)。

　　11.取締散煤銷售點。結(jié)合潔凈型煤替代和污染圍城治理工作，排查取締散煤銷售點、煤矸石和粉煤灰堆場。無環(huán)評的型煤加工點，禁燃區(qū)內(nèi)的散煤銷售點、煤矸石堆放點、型煤加工點和其他區(qū)域非法設(shè)置的散煤堆存點一律依法取締。

　　1.大噸位鍋爐超低排放改造。2017年10月底前，單臺出力65蒸噸以上的燃煤鍋爐完成超低排放治理，廢氣排放達到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準》(GB13223-2011)燃氣機組排放標(biāo)準。

　　2.工業(yè)廢氣提標(biāo)治理。煉焦、耐火材料、鑄造、石灰工業(yè)、磚瓦工業(yè)、石材加工、焊劑制造、剛玉工業(yè)等行業(yè)實施工業(yè)廢氣提標(biāo)治理，實現(xiàn)達標(biāo)排放。

　　(1)煉焦工業(yè)。2017年4月底前，洛陽榕拓焦化有限、洛陽龍澤焦化有限對破碎、推焦、煉焦工藝廢氣實施除塵脫硫治理，在實施煉焦炭化室煤氣除塵脫硫的基礎(chǔ)上，對煉焦燃燒室煙氣實施除塵脫硫治理，對濕法熄焦過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物實施治理，工業(yè)廢氣達到《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準》(GB16171—2012)表5要求(機焦?fàn)t標(biāo)準)。(2)耐火材料行業(yè)。2017年10月底前，耐火材料企業(yè)對混料、成型和焙燒工藝實施廢氣治理，大氣污染物排放達到《河南省工業(yè)窯爐大氣污染物排放標(biāo)準》(DB41/1066-2015)表1要求，特征大氣污染物排放達到表2要求，顆粒物無組織排放達到表3要求。

　　(3)鑄造工業(yè)。2017年10月底前，鑄造企業(yè)拆除燃煤(炭)設(shè)施，改用清潔能源，對冶煉廢氣、翻砂工藝和表面處理工藝的粉塵實施治理，大氣污染物排放達到《河南省工業(yè)窯爐大氣污染物排放標(biāo)準》(DB41/1066-2015)表1要求，特征大氣污染物排放達到表2要求，顆粒物無組織排放達到表3要求。

　　(4)石灰工業(yè)。2017年10月底前，石灰生產(chǎn)企業(yè)對焙燒窯爐廢氣進行治理，廢氣排放達到《河南省工業(yè)窯爐大氣污染物排放標(biāo)準》(DB41/1066-2015)。產(chǎn)品室內(nèi)存放，裝卸室內(nèi)作業(yè)，場區(qū)硬化，防塵措施落實，出入口建設(shè)車輛沖洗設(shè)施。

　　(5)磚瓦工業(yè)。2017年10月底前，燒結(jié)類磚瓦(含琉璃瓦)生產(chǎn)企業(yè)實施除塵脫硫脫硝治理，外排廢氣達到《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準》(GB29620—2013)要求。

　　(6)焊劑行業(yè)。2017年7月底前，焊劑企業(yè)淘汰燃煤(炭)設(shè)施，散流體原料進倉進庫實現(xiàn)全封閉，對混料粉塵和熔煉窯爐廢氣實施治理，大氣污染物排放達到《河南省工業(yè)窯爐大氣污染物排放標(biāo)準》(DB41/1066-2015)表1要求，特征大氣污染物排放達到表2要求，顆粒物無組織排放達到表3要求。

　　(7)石材加工企業(yè)。2017年7月底前，石材加工企業(yè)采取密封、收集凈化、濕法作業(yè)等措施，對破碎、篩分、加工、裝卸環(huán)節(jié)的粉塵實施治理，解決粉塵無組織排放問題。

　　(8)剛玉工業(yè)。2017年10月底前，剛玉企業(yè)對混料、熔煉、切割、打磨工藝廢氣實施治理，大氣污染物排放達到《河南省工業(yè)窯爐大氣污染物排放標(biāo)準》(DB41/1066-2015)表1要求，特征大氣污染物排放達到表2要求，顆粒物無組織排放達到表3要求。

　　3.煤炭工業(yè)粉塵治理。全市煤炭企業(yè)(指原煤開采和選煤工業(yè))對地面生產(chǎn)系統(tǒng)(包括皮帶傳輸、原煤篩分、破碎揀選等工藝以及儲煤場、煤矸石堆場、裝卸場等場所)產(chǎn)生的煤炭粉塵實施治理。大氣污染物排放達到《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準》(GB20426-2006)表4要求，無組織排放達到表5要求。關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦和非法開采煤礦。

　　4.工業(yè)堆場粉塵防治。包括火電企業(yè)在內(nèi)的工業(yè)企業(yè)的煤場、灰場、渣場、料場全部建成全封閉的儲煤場，散流體采取密封存放，并落實道路硬化、車輛沖洗、密閉輸送等防塵措施。

　　5.“小散亂污”企業(yè)整治。2017年8月底前，按照“拆除生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，清除生產(chǎn)原料，處置遺留污染，斷水?dāng)嚯姡N有關(guān)手續(xù)，有條件的恢復(fù)原狀”的標(biāo)準，取締未能通過環(huán)保違法違規(guī)項目清理整改的“小散亂污”工業(yè)企業(yè)。

　　6.安裝在線月底前，全市電力、鋼鐵、水泥熟料、玻璃、鋁工業(yè)、焦化、鑄造、碳素、有色金屬冶煉、陶瓷和有固定煙囪的磚瓦窯、耐材等企業(yè)和20蒸噸(含)以上燃煤鍋爐安裝自動監(jiān)控設(shè)施，并與市環(huán)保局監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸排放監(jiān)控數(shù)據(jù)。

　　7.推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。組織實施《河南省工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃(2015-2018)》，在鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)實施一批清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目，對重點企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核。

　　責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委，有關(guān)縣(市、區(qū))政府(三)揮發(fā)性有機污染防治

　　1.石油煉制工業(yè)。2017年底前，中石化洛陽分建設(shè)油罐區(qū)油氣回收設(shè)施，安裝油氣回收流量計，定期開展浮盤與罐壁密閉性檢測，年內(nèi)完成工程的80%，爭取完工。按照要求安裝VOCs在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。2017年7月1日起，石油煉制廢氣排放達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準》(GB31570-2015)表3標(biāo)準。

　　2.表面噴涂業(yè)。2017年9月底前，表面涂裝企業(yè)完成噴涂工藝揮發(fā)性有機物治理。根據(jù)排放的VOCs的成分和工藝要求，收集噴涂、烘干等工藝產(chǎn)生的VOCs，采用回收技術(shù)或銷毀技術(shù)對收集后的VOCs進行凈化治理，減少無組織排放。有酸洗磷化工藝的對酸霧進行收集凈化。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府3.包裝印刷行業(yè)。2017年9月底前，重點包裝印刷企業(yè)對印刷、噴繪工藝產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物實施治理，消除無組織排放，采用回收技術(shù)或銷毀技術(shù)對收集后的VOCs進行凈化治理。

　　4.有機化工行業(yè)。2017年10月底前，有機化工企業(yè)拆除燃煤鍋爐，改用清潔能源；對生產(chǎn)工藝產(chǎn)生的揮發(fā)性有機廢氣、酸霧實施收集凈化治理，消除無組織排放，廢氣排放達到排放標(biāo)準。

　　5.油氣回收治理。2017年5月底前，全市所有汽油加油站完成油氣回收治理，未實施油氣回收治理的加油站和無油氣回收設(shè)施的油罐車禁止從事汽油銷售和運輸業(yè)務(wù)，無環(huán)保部門出具的油氣回收治理驗收通知的，商務(wù)部門暫停成品油經(jīng)營資質(zhì)的年審，交通運輸部門暫停運輸許可審驗。

　　6.開展機動車維修廢氣治理。按照“分類治理，分批實施”的原則，開展城市和縣城區(qū)機動車維修行業(yè)廢氣治理。2017年10月底前，完成全市一類維修企業(yè)廢氣治理。建設(shè)噴涂工藝廢氣收集凈化設(shè)施，解決無組織排放問題。

　　1.開展機動車排氣檢驗。各級環(huán)保、公安等部門要嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步規(guī)范排放檢驗加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》(國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號)，將機動車排放檢驗納入機動車安全技術(shù)檢驗，在機動車安全技術(shù)檢驗的同時進行機動車排放檢驗。機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格落實機動車排放檢驗標(biāo)準要求，對未經(jīng)定期排放檢驗合格的機動車，不予出具安全技術(shù)檢驗合格證明。公安部門對無定期排放檢驗合格報告的機動車，不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。

　　2.開展機動車排氣抽測。在車輛集中停放地、維修地對貨運車、長途客運車、旅游車等車輛進行監(jiān)督抽測。環(huán)保部門采用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機動車進行監(jiān)督抽測，公安部門予以配合。對監(jiān)督抽測不合格的車輛，環(huán)保部門通知車主予以改正并復(fù)檢，及時公開逾期不復(fù)檢車輛的車牌、車型等信息。公安交管部門要依法查處無安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志機動車上道路行駛的違法行為。

　　3.加強機動車行駛管控。嚴禁無安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志(即排氣不達標(biāo))的機動車禁止上路行駛，違規(guī)行駛的由公安部門依法查處。城市區(qū)、縣城區(qū)、高速公路進出口全部安裝機動車電子監(jiān)控系統(tǒng)，對黃標(biāo)車和“冒黑煙”車輛實施自動監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)黃標(biāo)車時，就地扣留車輛，強制辦理淘汰手續(xù)。切實做好黃標(biāo)車禁行工作。嚴禁辦理二手黃標(biāo)車過戶手續(xù)。按照《城市區(qū)貨車限行黃標(biāo)車進行通告》做好機動車行駛管控工作。

　　4.淘汰黃標(biāo)車和老舊車。2017年，完成省政府下達的黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)，淘汰全市所有的黃標(biāo)車和老舊車。公安部門負責(zé)注銷車戶，追繳車輛；商務(wù)部門負責(zé)監(jiān)督車輛拆解，解決好危險化學(xué)品運輸車輛的拆解問題。

　　5.開展非道路移動機械申報。2017年6月底前，完成非道路移動機械(指不在道路上行駛的以汽油或者柴油為燃料的工程施工、農(nóng)業(yè)作業(yè)等機械)的排查申報工作，建立全市非道路移動機械清單臺賬。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局，各縣(市、區(qū))政府

　　6.持續(xù)打擊黑加油站。始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)打擊黑加油站點，防止死灰復(fù)燃。加強國五油供應(yīng)，保證油品市場。

　　1.建筑施工揚塵防治。嚴格落實《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚塵污染防治標(biāo)準(試行)》(豫建設(shè)標(biāo)〔2016〕48號)，建筑施工(含拆遷、市政施工)工地必須落實“七個”，即施工現(xiàn)場圍擋、現(xiàn)場路面硬化、散流體和裸地覆蓋、車輛駛離沖洗、散流體運輸車輛密封、灑水降塵制度落實、建筑面積1萬平米以上工地視頻監(jiān)控和揚塵監(jiān)控設(shè)施安裝。禁止城市區(qū)拆遷工程實施爆破作業(yè)，禁止市政施工現(xiàn)場熔融瀝青、焚燒垃圾、使用高污染燃料、攪拌石灰土。

　　責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)一局，各縣(市、特氟龍噴涂區(qū))政府

　　2.公路建設(shè)和運輸揚塵防治。按照《河南省公路水運揚塵污染防治標(biāo)準》(豫交文〔2016〕436號)的要求，公路建設(shè)全面實行分段作業(yè)、擇時作業(yè)和濕法作業(yè)，嚴格落實圍擋、覆蓋、密閉、噴灑、沖洗、綠化、硬化等防塵降塵措施；散流體公路轉(zhuǎn)運做到密閉運輸，沿途不拋撒、不揚散、不滲漏；公路保潔要定時濕法機掃，及時灑水降塵，路面無垃圾，車輛駛過無揚塵；嚴查在國省干線公路、高速公路、專線旅游公路和農(nóng)村公路兩側(cè)交通管控區(qū)域內(nèi)焚燒垃圾、落葉的行為。

　　3.河渠整治揚塵防治。河渠整治施工(含河道管理范圍內(nèi)的治理、休閑、水利和美化等所有工程以及河道管理范圍外由水務(wù)部門主管的工程)要全面落實分段作業(yè)、封閉施工、密閉運輸、灑水降塵、車輛沖洗、道路硬化、護岸綠化”等防塵措施。重污染天氣時停止產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)。

　　4.園林綠化揚塵防治。城市園林綠化(包括種植、栽植、移植、養(yǎng)護等)要落實圍擋作業(yè)、及時覆蓋、當(dāng)日清運、車輛沖洗、渣土密閉運輸?shù)确缐m降塵措施。四級以上大風(fēng)天氣和重污染天氣時停止土方和過篩作業(yè)。

　　5.采礦揚塵防治。履行“一崗雙責(zé)”環(huán)保職責(zé)，監(jiān)督礦產(chǎn)開采企業(yè)做好開采、加工、運輸及整個礦區(qū)局部揚塵防治工作。易揚散的料場堆場建設(shè)防風(fēng)抑塵墻和噴淋設(shè)施，堆料表面采用防塵網(wǎng)覆蓋；廠區(qū)內(nèi)的運輸?shù)缆啡坑不懵锻恋厝烤G化；礦石散料運輸車輛必須落實封閉措施；建設(shè)車輛自動沖洗設(shè)施，道路實行機械灑水保潔。對市區(qū)裸露3個月以上的儲備土地采取覆蓋或者綠化等措施控制揚塵污染。

　　6.砂石揚塵防治。建立砂石場管理清單，明確監(jiān)管責(zé)任，砂石場要落實“場地圍擋、表面覆蓋、密閉運輸、車輛沖洗、道路硬化”沙塵防治措施，取締未經(jīng)水務(wù)部門砂石管理機構(gòu)批準擅自建設(shè)的砂石點；通過集中整治，解決沙塵污染、車輛帶泥上路、沿途拋撒等問題。

　　7.開展渣土車集中整治。2017年6月底前，按照“化準入，規(guī)范化管理，一體化追責(zé)”的要求，整合整治渣土車運輸市場，建立公安、城管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸部門協(xié)同執(zhí)法機制，渣土車違規(guī)運輸，應(yīng)對有關(guān)施工工地、運輸和違章司機實施一體化責(zé)任追究。城管部門負責(zé)渣土車市場整治和準入管理；住建或工程主管部門負責(zé)對渣土車在施工工地內(nèi)落實密閉、沖洗措施實施監(jiān)督管理；公安部門負責(zé)渣土車在城市建成區(qū)以內(nèi)道路行駛監(jiān)督管理；交通運輸部門負責(zé)渣土車在城市建成區(qū)以外公路運輸監(jiān)督管理。

　　8.推進城市渣土車智能化。2017年3月底前，現(xiàn)有渣土車全部完成自動封閉改裝，統(tǒng)一安裝GPS，并與建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，新購渣土車必須為自動封閉車輛，徹底解決渣土車沿途拋撒問題。

　　9.重點區(qū)域環(huán)境整治。2017年11月底前，通過實施道路改道、建設(shè)立交、交通管制、完善基礎(chǔ)設(shè)施、綠化硬化、污染企業(yè)搬遷等措施，對大唐洛陽熱電廠運煤通道(下溝村—漢宮西路與華山路交會處以東)、新安縣鐵門鎮(zhèn)片區(qū)、伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)運煤通道、宜陽縣駿馬化工周邊、偃師市北環(huán)路區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域環(huán)境綜合整治，重點解決基礎(chǔ)設(shè)施不完善、運煤通道與城市道路交叉、工業(yè)布局不合理、環(huán)境“臟亂差”問題。有關(guān)縣(市、區(qū))政府負責(zé)編制綜合整治方案并組織實施。

　　10.加強城市保潔。落實“雙十標(biāo)準”，開展“以克論凈”活動，機掃道路單位平方米內(nèi)灰塵不超過10克，廢棄物產(chǎn)生至消失時間不超過10分鐘，及時灑水，非冰凍天機掃道路保持路面常濕。利用有利氣象條件，每個季度(春節(jié)前、牡丹文化節(jié)前、河洛文化旅游節(jié)前、冬季供暖前)開展城市“大掃除”活動，重點清除背街小巷、犄角旮旯的積塵和垃圾。轉(zhuǎn)變道路保潔理念，將噴霧降塵納入城市道路保潔體系，開展噴霧降塵，通過實施立體道路保潔，清潔城市空氣。

　　11.實施廊道綠化和城市綠化。按照《洛陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系重大專項》有關(guān)要求，實施廊道綠化提升，增加廊道沿線綠量；加快城郊森林公園建設(shè)，增加城市綠地。力爭城市區(qū)達到“春有花、夏有蔭、秋出彩、冬有綠”的生態(tài)效果。

　　12.構(gòu)建城市通風(fēng)廊道。按照《洛陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系重大專項》有關(guān)要求，結(jié)合城市總體規(guī)劃、洛陽地理條件和氣象條件，規(guī)劃建設(shè)城市通風(fēng)廊道，加快城市空氣循環(huán)，特別是空氣監(jiān)測站點的空氣流通，提升城市大氣擴散能力。同步完成城市通風(fēng)廊道專項規(guī)劃，劃定城市風(fēng)廊管控紅線，建立風(fēng)廊管控機制；實施相關(guān)綠化項目建設(shè)。

　　1.露天燒烤治理。按照“燒烤進院，烤爐進店，凈化油煙，達標(biāo)排放”的標(biāo)準，常態(tài)化做好露天燒烤監(jiān)管工作。取締車載式流動燒烤，禁止任何形式的店外經(jīng)營和露天燒烤。推廣使用具有油煙回收凈化功能的專用燒烤工具，依法查處違法經(jīng)營露天燒烤行為。

　　2.實施餐飲油煙治理。在城市區(qū)大型餐館(營業(yè)面積在500平方米以上或就餐座位在250以上或6個灶頭以上)安裝油煙凈化裝置，實施油煙排放在線監(jiān)控。

　　3.實施煙花爆竹管控。組織修訂《洛陽市市區(qū)煙花爆竹安全管理條例》，在城市區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹，依法查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為。縣級人民政府應(yīng)按照《煙花爆竹安全管理條例》(國務(wù)院令第455號)制定縣城區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹管理規(guī)定。

　　4.禁止焚燒垃圾落葉。建立城市垃圾、落葉和廢棄物收集、清運、處理機制，禁止焚燒垃圾、落葉和其他廢棄物，依法查處焚燒垃圾、落葉和其他廢棄物的違法行為。

　　5.整治城市垃圾圍城。2017年4月底前，開展專項整治，全面清理城市和縣城周邊歷史遺留的生活垃圾和建筑垃圾，徹底解決“垃圾圍城”問題。垃圾收集要建立“專人收集、定點存放、當(dāng)日清運”機制，垃圾處置要建立“鄉(xiāng)村收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運，縣級處理”機制。禁止擅自設(shè)置生活垃圾堆存點和建筑垃圾堆放點，禁止擅自處置生活垃圾和填埋建筑垃圾。

　　6.整治城市廢品圍城。2017年6月底前，開展專項整治，取締非法設(shè)置的廢品回收加工攤點，解決“廢品圍城”污染問題和無序發(fā)展問題。

　　1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村禁燒。全市域禁止墳頭燒荒、村頭燒垃圾、地頭燒秸稈。落實領(lǐng)導(dǎo)分包制度、網(wǎng)格管理制度、財政扣繳制度，建立有獎舉報制度，對焚燒秸稈、垃圾、雜草等的當(dāng)事人、監(jiān)管人員和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實行“一燒三罰”制度。

　　2.農(nóng)機生產(chǎn)揚塵防治。開展技術(shù)革新試點，對現(xiàn)有的耕作、收割、粉碎、打捆等農(nóng)機加裝收塵降塵裝置(如防塵罩、防塵蓋、防塵簾等)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的揚塵。

　　1.修訂應(yīng)急管控預(yù)案。各縣(市、區(qū))政府、市直有關(guān)部門進一步修訂完善本轄區(qū)、本部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，督促所有涉氣企業(yè)編制應(yīng)急減排實施方案。針對不同的應(yīng)急管控級別，確定管控清單，明確管控責(zé)任，制定具體的“停工停業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)限排限行、禁燒禁燃禁烤”管控措施。

　　2.建立完善應(yīng)急工作制度。2017年3月底前，市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)急成員單位制定完善日查日報制度、駐廠監(jiān)管制度、會商研判制度、24小時值班制度和交叉督查制度，通過完善工作制度，進一步嚴肅工作紀律，保障應(yīng)急管控的有序?qū)嵤?/p>

　　責(zé)任單位：市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，各縣(市、區(qū))政府和有關(guān)市直部門

　　3.實施輕中度污染管控。根據(jù)氣象預(yù)報和空氣質(zhì)量預(yù)測，當(dāng)有污染天氣來臨時，根據(jù)污染程度，及時啟動污染管控措施，避免輸入性污染和本地污染兩峰疊加，降低污染程度，縮短污染過程，減小污染范圍。

　　4.實施電力管控。依據(jù)《大氣污染防治法》和《電力法》的有關(guān)規(guī)定，在保證電網(wǎng)安全的前提下，實施依法限電措施。各級供電部門應(yīng)根據(jù)大氣污染防治工作需要，及時提供相關(guān)企業(yè)的用電信息，落實依法限電措施。

　　5.重點行業(yè)實行錯峰停產(chǎn)。水泥、鋼鐵、鑄造等行業(yè)應(yīng)按照要求實行錯峰停產(chǎn)。每年的11月15日至次年的3月15日，燃煤(含煤矸石)燒結(jié)型磚瓦企業(yè)實施休產(chǎn)，休產(chǎn)期供水、供電部門落實斷水?dāng)嚯姶胧?/p>

　　1.提升空氣質(zhì)量監(jiān)測能力。2017年，建成城市空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報平臺，具備空氣質(zhì)量指數(shù)預(yù)報能力、污染物濃度預(yù)報能力、首要污染物預(yù)報能力；購置源解析設(shè)備，實時提供大氣污染成因，為做好重污染天氣應(yīng)對和精準治污提供技術(shù)支撐；城市區(qū)重點路段、重點區(qū)域安裝空氣質(zhì)量檢測儀，實時提供空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)；2017年6月底前，各縣(市、區(qū))分別建成3個空氣質(zhì)量監(jiān)測點，并與省市監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，實時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　2.提升城市揚塵監(jiān)控能力。2017年3月底前，建成城市區(qū)揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)，在重點區(qū)域、重點路段安裝揚塵在線監(jiān)控設(shè)備，并入市城管局的數(shù)據(jù)化城管平臺；建筑面積在1萬平方米(含)以上的施工工地安裝揚塵(視頻)在線監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)控數(shù)據(jù)實時傳輸市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對施工揚塵的全天候監(jiān)控。

　　3.提升機動車管控能力。改造現(xiàn)有的機動車交通安全管理系統(tǒng)，通過電子監(jiān)控和系統(tǒng)檢索，發(fā)現(xiàn)機動車違規(guī)上路行駛的，自動通知一線執(zhí)法人員執(zhí)法。系統(tǒng)預(yù)留數(shù)據(jù)接口，自動接受機動車排氣遙感路查信息。

　　4.提升餐飲油煙管控能力。在城市區(qū)大型餐館安裝油煙排放在線監(jiān)控設(shè)施，排放數(shù)據(jù)實時傳送“云管理”監(jiān)控平臺。

　　5.提升秸稈禁燒管控能力。2017年，建成秸稈禁燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對秸稈禁燒的全領(lǐng)域覆蓋，全時段監(jiān)管。

　　6.提升建筑垃圾處置管控能力。2017年底前，按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建立建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺有關(guān)要求的通知》(豫建墻〔2016〕17號)，運用互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺建設(shè)運行。

　　7.提升城市保潔降塵能力。樹立立體道路保潔理念，把降塵納入道路保潔范圍。購置新型城市保潔設(shè)備，淘汰落后的干法清掃車輛，強力推廣“吸、洗、沖”濕法保潔方式，2017年6月底前，著力建成“大小兼?zhèn)洹⒏咧械瓦m配”的城市保潔體系。

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府、市政府有關(guān)部門要切實加強對大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責(zé)》(洛辦〔2016〕12號)履行大氣污染防治職責(zé)，進一步健全完善環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”機制，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好大氣污染防治責(zé)任人的責(zé)任。市環(huán)境污染防治攻堅辦要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，督促有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓好大氣污染治理和監(jiān)管工作。

　　(二)加強督查督辦。要嚴格落實《洛陽市大氣污染防治工作督查方案》(洛政辦〔2016〕34號)，落實市級領(lǐng)導(dǎo)分包督導(dǎo)、專職機構(gòu)專項督查、主管部門行業(yè)巡查、轄區(qū)政府屬地自查制度，開展常態(tài)化督查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，傳導(dǎo)工作壓力。督查堅持問題導(dǎo)向原則，既查企又督政，市級領(lǐng)導(dǎo)原則上每月對分包片區(qū)進行一次督導(dǎo)，專項督查對全市大氣污染防治工作進行不間斷督查，行業(yè)主管部門對主管范圍內(nèi)的大氣污染防治工作進行巡查，各縣(市、區(qū))對轄區(qū)工作推進情況進行現(xiàn)場檢查。

　　(三)加強目標(biāo)考核。市政府向各縣(市、特氟龍噴涂區(qū))下達空氣質(zhì)量年度改善目標(biāo)，并依據(jù)《洛陽市大氣污染防治考核辦法(試行)》(洛政辦〔2016〕32號)，采取財政扣繳獎勵、行政問責(zé)等措施，依據(jù)各單位重點任務(wù)完成情況和空氣質(zhì)量改善情況，對各縣(市、區(qū))和有關(guān)市直部門實行目標(biāo)考核。考核結(jié)果作為考評領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

　　(四)嚴格責(zé)任追究。紀檢監(jiān)察部門依據(jù)《洛陽市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》(洛辦〔2016〕31號)，對各級各部門履行大氣污染防治職責(zé)實施全程跟蹤督察，嚴查懶政怠政行為，嚴懲環(huán)保“底線”和生態(tài)“紅線”失守，對不能完成年度重點任務(wù)和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的單位堅決問責(zé)。

　　(五)加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴格執(zhí)行《洛陽市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作實施方案》(洛政辦〔2016〕18號)。環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭作用，做好大氣污染防治的總體謀劃、組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌監(jiān)督，重點做好工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作，對環(huán)境違法堅持“零容忍、取上限、多舉措”的原則，嚴厲查處，特氟龍噴涂始終保持高壓態(tài)勢。住建、交通、城管等部門按照新《大氣法》的授權(quán)，對不落實防塵措施、違規(guī)實施露天燒烤、非法排放大氣污染物等環(huán)境違法行為實施嚴厲查處。

　　(六)加強政策引導(dǎo)。各級政府、企業(yè)要加大投入，積極落實國家出臺的有利于大氣污染防治以及有關(guān)的綜合利用活動的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和大氣污染治理，加大對大氣污染防治的支持力度，嚴厲打擊利用大氣污染防治和壟斷經(jīng)營趁機提高價格增加企業(yè)負擔(dān)的收費行為。通過出臺獎補政策和有獎舉報制度，引導(dǎo)企業(yè)積極治污，營造全民“治氣”的良好氛圍。
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