為確保上海平安有序，從2017年12月31日至2018年1月1日，上海市公安局啟動社會面防控一級勤務等級，全面強化社會面防控力度，深入開展消防安全夜查行動，從嚴管控煙花爆竹，全力維護各項跨年迎新活動安全順利舉辦。

　　無論你是在外灘隔江眺望東方明珠的霧中輪廓，還是攜家?guī)Э谠谄謻|八佰伴商場跨年“剁手”，抑或蜷在被窩里看各個電視臺跨年晚會大戰(zhàn)……總有一群人奮戰(zhàn)在工作崗位上，守望你的安全。

　　從昨天上午到今天凌晨，記者走訪上海多個迎新地標，窺探平穩(wěn)有序背后的奧妙。上海市公安局表示，將始終把安全放在首要位置，切實增強風險意識，牢固樹立底線思維，始終堅持反恐最高標準，全面落實元旦期間各項安全管理工作，確保市民群眾在平安祥和的節(jié)日氛圍中辭舊迎新。

　　上午8時，2017年最后一天申城的天色并不明朗，但上海迪士尼樂園門口排起的長隊已近百米長。根據相關數據預測，整個國際旅游度假區(qū)客流預計將達10萬。

　　為應對大客流，元旦期間，度假區(qū)內迪士尼游客停車場及P1、P6停車場已提前至6時30分對外開放，P5停車場則按需開放。在度假區(qū)核心區(qū)共計1萬個停車位的基礎上，已作好了東、南應急停車場的開啟準備，完全能夠滿足停車需求。度假區(qū)區(qū)域內還配置環(huán)路巴士供游客短駁。

　　上午8時，上海市公安局國際度假區(qū)公安處和軌道公交總隊迪士尼站治安派出所也已采取最高等級分流管控措施，軌交11號線迪士尼站根據即時客流情況，根據預案調整進出站方式，確?？土鲉蜗蛴行蛉雸@，以避免進出客流形成對沖。夜間散場后高峰期，軌道交通站點將采取1、3號口客流均衡進站，以人工引導方式平衡客流。

　　為了使游客有序進出，警方會同度假區(qū)管委會、迪士尼樂園管理方優(yōu)化了各項措施：樂園周邊使用隔離欄設置的安全島將乘坐地鐵、大巴、私家車的游客分流以各行其道，并更換配備了新的指示牌；迪士尼樂園主入口廣場排隊系統(tǒng)也采取了“蛇形”鐵馬擺放方式，預設出應急通道。據介紹，這樣的擺放方式經過了反復的實驗和調整，有利于提高排隊等待期間的舒適度和安全度。

　　從軌道交通站點步行至樂園主入口，園方工作人員和民警“五步一崗、十步一哨”，游客可以便捷地求助。據悉，在主入口、迪士尼小鎮(zhèn)、軌交11號線站區(qū)等人流密集區(qū)域，從早上到深夜都有固定警力巡邏，還有機動安保力量在各個人聚集處駐點維持秩序。警方還將根據樂園客流變化，在重要時間節(jié)點對重點區(qū)域開展疊加巡邏。

　　據警方介紹，元旦期間度假區(qū)公安處將一如既往保持對販賣有價票證、擾亂公共秩序等各類違法行為的嚴打高壓態(tài)勢。此外，迪士尼樂園已推出電子快通證，紙質快通證將不再使用，記者昨天走訪時幾乎沒再看到“黃牛”的身影。

　　早上7時，浦東八佰伴6扇卷簾門緩緩升起——2017年最后一天，被稱為“最實惠”“最有誠意”的浦東八佰伴的返券促銷活動準時拉開序幕，趕早來搶貨的人們排隊魚貫而入，門內維持秩序的浦東公安分局治安支隊和陸家嘴治安派出所的民警則嚴陣以待。

　　“今年的客流比去年平穩(wěn)不少，但‘黃牛’還是有增無減。“浦東公安分局治安支隊行動大隊副大隊長陶佳亮告訴記者，12月15日“滿500返300券”活動開始，“黃牛”就開始在商場內“壓單”，警方同步開始排摸、追擊“黃牛”。據警方透露，昨天返券活動正式開始，就這一天，涌入八佰伴的黃牛約有千余人。

　　根據往年的經驗，12月28日開始警方已提前在商場布置警力，對“黃牛”加強管理教育，以防止擾亂秩序的事件發(fā)生。“這些‘黃牛’是受到商場和顧客歡迎的，一方面通過湊單促進了商場的銷量，另一方面他們確實可以把沒用的返券折成現(xiàn)金，讓顧客得到更大優(yōu)惠。”每年都參與八佰伴促銷活動的陳小姐，并不討厭“黃牛”。

　　“真正恨黃牛的，大概只有警察了吧。”一些多年來參與八佰伴打折促銷活動安保工作的民警告訴記者，歷年因“黃牛”引發(fā)的矛盾沖突不少。有“黃牛”因插隊加塞與顧客爭吵；有“黃牛”因坐地起價與顧客發(fā)生爭執(zhí)；還有“黃牛”為搶生意彼此動手：“這些情況放在客流集中的情況下，存在安全隱患。我們要做的工作，就是通過多種法律手段確保安全。”

　　警方最擔心的是黃牛對公共秩序的擾亂問題。據浦東警方介紹，從12月28日開始，警方在商場里開始阻擊“黃牛”。到昨天為止，警方共教育、訓誡“黃牛”200余人，其中一名“黃牛”為了霸占柜臺，言語威脅營業(yè)員，引發(fā)肢體沖突，對商場經營秩序造成惡劣影響，因尋釁滋事被警方處以刑事拘留。

　　跟去年不同，今年的“黃牛”活動方式出現(xiàn)了新的模式：一個黃?；驁F伙“盤踞”一個柜臺，各自承包各自柜臺的業(yè)務。“我是在8樓兒童服飾的一個柜臺。生意最好，利潤空間最大的，是樓下那些大品牌的柜臺，都被那些‘大黃牛’占領了。”昨晚21時許，在柜臺內湊單的李先生被民警帶到警務室教育訓誡。像李先生這樣的小“黃牛”，占據位置不算好的柜臺，從昨天早上7點開始進場到晚上21時許，通收券、拼單、轉手賣券的形式，已經賺了2萬多元錢。

　　“大黃牛一天可以賺到百萬利潤，一般的黃牛也可以有30余萬進賬。”陶佳亮表示，警方將持續(xù)打擊此類“黃牛”現(xiàn)象，保障消費者正常的購物秩序。

　　大霧黃色預警、重度污染和降溫天氣都沒能阻止游客外出跨年的步伐。截至今天零時，外灘江堤區(qū)域全天累計客流量達到32萬人次，全天瞬時客流極端峰值出現(xiàn)在24時，整個外灘區(qū)域瞬時游客滯留人數為8.5萬余人。

　　下午16時許，前往外灘方向的游客開始增多，黃浦警方在南京東路從河南中路到中山東一路段實行交通管制措施，鐵氟龍噴涂禁止機動車通行，只允許行人通行。

　　下午17時，外灘陳毅廣場的人流開始增加。記者在現(xiàn)場看到，警方在現(xiàn)場打出“外灘無倒計時活動”的燈牌提醒市民。這時，江堤5號通道開始采取“只下不上”的單向通行措施。據現(xiàn)場民警介紹：“如果江堤客流持續(xù)增長，單向通行措施將以陳毅廣場為中心向兩邊江堤延伸。”

　　記者從警方了解到，今天的第一波客流高峰出現(xiàn)在晚上18時到20時，江堤滯留人數達3萬人左右。晚上22時許，外灘江堤瞬時客流量達到2萬人，全天累積客流量達到27萬余人次。23時25分許，今天外灘江堤累計游客數量已達到30萬人次。此時，外灘江堤和中山東一路瞬時滯留游客數量達到7萬余人。

　　據黃浦警方介紹，昨晚第二波客流高峰在23時左右出現(xiàn)。從23時開始，黃浦警方對中山東一路進行交通管制，禁止機動車通行：“根據往年經驗，第二波高峰客流會在外灘進行跨年倒數，預計將滯留到24時后。過了零點游客將集中離開。”

　　為避免人流過分擁擠和對沖，警方從23時開始，在中山東一路和外灘江堤設置“攔截線”，對散場人流進行分隔和固定，分塊、依次放行。從23時開始，外灘江堤全部采取“只下不上”單向通行措施，由民警和武警組成的隊伍在中山東一路和外灘江堤形成兩條“攔截線”，江堤上欲退下的人流被分隔成小塊，依次放行，以減緩人流撤離速度防止發(fā)生對沖。這時從南京東路方向過來的人流無法進入江堤，只能在交通管制后空出的中山東一路停留。零點之后，江堤客流在民警和武警的保護下開始有序疏散。

　　1月1日零時，龍華寺以聲聲撞鐘聲辭舊迎新。從31日晚上21時開始，就陸續(xù)有市民和游客前來祈福，客流一直持續(xù)到凌晨2時。據測算，今年有約8000名香客入寺。徐匯公安分局投入安保力量360余名，確?，F(xiàn)場安全。

　　記者在現(xiàn)場看到，龍華寺的售票口遷移至離寺廟數百米外的龍華路步行街街口處，并在寺廟前設置蛇形通道蓄積客流。昨夜今晨的龍華寺進出口進行了分離，山門成為唯一進口，寺廟東北角處的出入口作臨時改為出口，客流單向流動以防止對沖。相關部門嚴格將寺廟內的人員密度控制在七成以內，一旦客流超標將立即關閉山門、售票處等關口以控制人流。

　　徐匯公安分局指揮處副處長施欣用“一股流水”來比喻在龍華寺迎新活動中的“大客流”：“不僅要控制它的流向，讓它單向順暢地流動起來，還要設置蓄水池。如果水流實在過大，有時還需要暫時關閉閘門。”

　　事實上，從客流密度的測算到售票點設置的距離，都是相關部門事先根據活動規(guī)模、特點等情況，事先制定出詳細的安保工作方案和應急預案：“比如連接臨時護欄的‘尼龍扎帶’的牢固度，一天就要測試兩次。”

　　“雖然多排了幾百米，但是隊伍始終是流動的，而且從排隊到進入寺廟，整個過程都不擠，這樣我們心里踏實。”前來迎新祈福的孫阿姨告訴記者，多年來她都到這里迎新：“每一年都會有些變化，雖然人越來越多，但是秩序倒是越來越好。”
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